強(qiáng)邊固防出真招  穩(wěn)邊富民見真效

 

——隴川縣開展對(duì)緬勞務(wù)合作管理典型材料

 

隴川縣地處祖國(guó)西南邊陲，與緬甸毗鄰，邊界無天然屏障。國(guó)境線長(zhǎng)50.899公里，有1個(gè)國(guó)家級(jí)二類口岸和拉影、拉勐、坪山3條主要通道，以及南等、拉丙、臘宛、下芒嶺、龍安、呂良、雷允海、因信等十余條便道。邊境一線中方一側(cè)有7個(gè)村民委員會(huì)，26個(gè)自然村，緬方一側(cè)有39個(gè)自然村，邊境各族同胞與緬甸邊境一線各族群眾同族同宗同源，語言相通、習(xí)俗相近。

 

 

 

分類梳理

 

確保勞務(wù)幫扶數(shù)據(jù)真實(shí)

 

 

 

 

 

 

截至目前，緬甸各族群眾分別從畹町、瑞麗國(guó)家級(jí)口岸、盈江、章鳳省級(jí)口岸及其通道、便道出入境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年境外邊民入境勞務(wù)人數(shù)19018人，比2018年減少8620人；2020年前10個(gè)月，入境務(wù)工人員10398人次，其中：男性7279人，女性3119人。主要來自緬甸克欽邦、撣邦、曼德勒省、勃固省、實(shí)皆省、若開邦、馬圭省等。入境后主要從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及其他行業(yè)（包括從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。分別為農(nóng)業(yè)5310人，工業(yè)企業(yè)1123人，建筑業(yè)1717人，餐飲服務(wù)131人，服務(wù)業(yè)959人，商業(yè)232人，其他行業(yè)（包括從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）926人。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隴川縣主要通過出入境、住宿、用工、流動(dòng)等環(huán)節(jié)，采取以證管人、以房管人、依靠用人單位管人、加強(qiáng)情報(bào)信息調(diào)研等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

 

 

分類指導(dǎo)

 

確保合法收入得到保障

 

 

 

 

 

針對(duì)境外邊民入境務(wù)工的領(lǐng)域較寬，務(wù)工方式無序、多變等特點(diǎn)，成立了隴川縣境外邊民入境務(wù)工管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，并組建境外邊民入境務(wù)工管理服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府主體和用人單位（經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人）的監(jiān)管責(zé)任。為加強(qiáng)我縣外籍人員服務(wù)管理工作、引導(dǎo)和服務(wù)境外邊民合法入境務(wù)工，隴川縣結(jié)合實(shí)際，要求用工單位必須為緬籍務(wù)工人員購買意外傷害保險(xiǎn)，并加大勞務(wù)糾紛的司法干預(yù)力度，最大程度保障境外務(wù)工人員的合法權(quán)益。

 

分類引導(dǎo)

 

確保入境管理動(dòng)向清晰

 

 

 

 

 

 

緬籍入境務(wù)工人員有出入便利、量大面廣，文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，絕大多數(shù)入境務(wù)工人員都以一年期限的旅游簽證入境。隴川根據(jù)各用工企業(yè)、單位、個(gè)人、賓館、出租房、工地和境外邊民入境務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)知曉率不高，用人單位管理不善、存在維穩(wěn)隱患等現(xiàn)狀，全縣各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、互通信息、問責(zé)問效，全面掌握縣內(nèi)境外人員的底數(shù)和基本情況，杜絕漏管失控，并加大培訓(xùn)教育和監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高群眾參與面。各職能部門通過將相關(guān)規(guī)定裝訂成冊(cè)，采取公開發(fā)放、集中培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用工單位、企業(yè)、個(gè)人、工地、旅館、出租房等行業(yè)場(chǎng)所業(yè)主、入境邊民廣泛進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)加大技能培訓(xùn)，讓用工單位和外籍人員知法、懂法、守法，提高外籍人員的務(wù)工技能。各派出所加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有用工場(chǎng)所的檢查力度，有效遏制境外邊民非法入境、非法居留、非法就業(yè)等突出問題。

 

分類管控

 

確保勞務(wù)幫扶服務(wù)質(zhì)量

 

 

 

 

 

在辦理合法手續(xù)方面，只要持有合法有效證件并體檢合格，就可以辦理居留證，就可以在境內(nèi)開展務(wù)工，并按照相關(guān)規(guī)范辦理務(wù)工證。勞務(wù)服務(wù)方面，縣緬籍職業(yè)介紹中心本著“不以盈利為目的、減少辦證費(fèi)用”的原則開展勞務(wù)幫扶服務(wù)，并招錄有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精的緬語專業(yè)人員充實(shí)到相關(guān)職能部門、管理服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心，使其盡快發(fā)揮境外邊民入境務(wù)工管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理和服務(wù)的“橋梁”作用，有序開展對(duì)緬勞務(wù)幫扶。“三非人員”管控方面，采取各派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、村民小組經(jīng)常深入轄區(qū)旅館、出租房、工地、企業(yè)、車站、村寨進(jìn)行全面清查，對(duì)轄區(qū)“三非”人員進(jìn)行詳細(xì)登記，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，隨時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)，確保行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。